9. 2017年三农问题两会热点解读：发展高效生态农业 促精准扶贫

　　国家正在打一场脱贫攻坚战，到2020年实现7000多万贫困人口全部脱贫，是中国今后五年最艰巨但又必须打赢的"硬仗"。

　　为国家贡献了70%以上粮食的800个种粮大县中有110多个是贫困县。如何让种地的农民其劳动有合理的回报?如何将扶贫与产业结合起来?全国人大代表、山东省平邑县地方镇九间棚村党委书记刘嘉坤认为，大力发展新型高效生态农业，不仅可以破解农村贫困、消除乡村环境污染、带动农民和农二代大学生就业问题等，还能释放城市与农村两方面的活力。

　　“高效生态农业，不是以往的建大棚种蔬菜、盲目跟风搞建设”，刘嘉坤说，高效生态农业指的是在尽量少使用或基本不使用化学投入物的前提下，保证作物产量基本不下降甚至高产。优质优价，使得农民付出比在城市打工同样多的劳动力前提下获得同样多甚至更多的经济回报，拉动城市中高端消费市场。该新型产业涉及种植、养殖、加工、销售、旅游与养老多项涉农产业，附带解决农村环境保护问题，全面提升国民健康水平。通过高效生态农业破解农村贫困、消除乡村环境污染、带动农民和农二代大学生就业等。

　　刘嘉坤建议中央政府果断采取相应的政策措施，利用中央涉农补贴、各项扶贫资金和环保资金，用于发展高效生态农业，释放城市与农村两方面的活力，科学引领资本下乡，促进精准扶贫。

　　此外，他还建议建立大型高效生态农业试验示范区。按照先试先行的原则，在条件成熟的地区，建议以县为单位，建立大型高效生态农业示范区。以严谨的科学数据和事实来说话，以计划+市场行为带动粮食安全问题解决，避免政策上“一刀切”现象。国家购买农业、健康和环境保护服务，发挥国家涉农、涉环保、涉健康资金使用的有效性。前提条件是，国家资金向环境友好型、粮食保障性、就业扶贫型的高效生态农业倾斜，鼓励固氮、固碳、化肥、农药、农膜减量型农业。

　　10.2017年三农问题两会热点解读：带着农民心声上会 建议农业规模化发展

　　在2016年两会前夕，“小马哥”在微信平台上征集了100多条关于扶贫、农业补贴、农村创业、食品安全等方面的建言。

　　农民网友“高原”希望农机补贴能高一些、农用产品能更惠农一些;农民网友“大敏敏”希望小马哥能在两会上建议加大农业技术人才培养力度，并引导技术人员下乡，帮助农民调整种植结构，提高种植技术;农民网友“笑面人生”则希望政府在帮助农民脱贫的同时也要关注农民的追求。

　　在今年两会上，“小马哥”不仅带来了农民兄弟们的心声，更是结合自己创业的经验，准备提出《加大对农业创业园区的支持力度》和《加强对“互联网+农业”支持力度》两条建议。

　　让农业适应互联网的一个重要前提是农业的规模化发展。“如果在农村建立创业园区，形成集片，帮助农民贷款、为创业青年提供服务，就可以很好地解决农村面临的产品营销、技能培训、物流管理等问题，还可以培养农民的‘互联网+’意识。”马瑞强说，在农业领域，一些城里青年人返乡创业，无奈乡镇、村子里创业的氛围很差，人员素质层次不齐，很影响他们发展。因此，急需建设一批新型农业创业园区，发挥园区聚拢资源、带动氛围、吸引资本等优势。

　　作为一个“职业农民”，马瑞强认为，农业规模化发展才能让农村聚集更多的年轻人，才能吸引返乡大学生真正扎根下来，“现在大学生不会再用传统的方式种植农业，规模化才是未来发展的方向。同时要有园区去集聚力量，要让农民学会智能手机的使用，学会利用互联网进行产品营销，学会用互联网进行产品配送。”马瑞强认为，农村扶贫，应该是产业扶贫，授之以鱼不如授之以渔，农村的可持续发展，还需要政府和大企业的引领。

　　11. 2017年三农问题两会热点解读：应加强我国农业文化遗产的利用与保护

　　“全球重要农业文化遗产用与保护项目”是由联合国粮农组织在2002年正式启动，旨在建立全球重要农业文化遗产及其有关的景观、生物多样性、知识和文化保护体系。我国自2004年起开始参与该项目，并有10多个项目入选。言恭达认为：“在这以后，我国逐步加大力度在全国范围内开展农业文化遗产的利用与保护工作。虽然取得了一些成效，但仍存在许多问题。”

　　在他看来，最主要的问题有三：一是公众对农业文化遗产认识不足;二是破坏现象依然存在;三是过度开发对遗产造成建设性破坏。

　　对此，他提出了相应的建议：1、建立多元参与保护机制，建立完善的农业文化遗产保护体系，形成以政府为主导、全社会共同参与的农业文化遗产保护机制;2、遵循动态保护原则，将发展文化旅游、生态农业，建立生态博物馆等形式与保护农业文化遗产结合进行，从而实现遗产资源开发与保护的平衡发展;3、实施针对性保护策略，除了遵循统一的保护原则、加速符合条件的遗产项目积极申报“中国重要农业文化遗产”和“全球重要农业文化遗产”保护试点以外，还应根据各类遗产资源的自身情况，采取有针对性的保护措施。

　　12. 2017年三农问题两会热点解读：再提农业普惠金融和儿童安全提案

　　全国政协委员、伊利集团董事长潘刚将提交《关于建立新型农业普惠金融体系的提案》和《关于提升农村地区儿童安全教育工作的提案》两个提案，这也是潘刚3年来再次提交关于这两个议题的提案。问起如此“执着”和“较真”的原因，潘刚委员表示，“民生无小事，普惠金融和儿童安全都是系统工程，有很多落实细节，需要深入调研，持续推进和不懈推动，为国家谋发展，让百姓得实惠。”

　　在本次提交的《关于建立新型农业普惠金融体系的提案》中，潘刚提出，农村普惠存在金融机构多、业务规模小、杠杆比例低、融资渠道窄等问题，尤其是在当前“新常态”下，很多农户、小微企业，往往因为授信额度不足、过分依赖抵押和担保，难以扩大生产。为此，政府、龙头企业、金融机构需要联合创新，协力打造出更具特色的农业普惠金融服务模式。

　　本次会议上，潘刚委员提交的另一个提案是《关于提升农村地区儿童安全教育工作的提案》。今年2月，国务院印发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，对农村留守儿童关爱保护工作进行进一步安排和部署，潘刚的提案针对《意见》的落实，结合农村实际情况，提出了切实可行的建议。

　　潘刚委员在提案中提出，用法规明晰儿童安全工作的权责，推动农村地区学校敢于开展安全教育;结合农村实际情况，创新农村儿童安全教育并推广;推进建设基层儿童保护网络，发挥村社在儿童安全治理中的作用;宣传“以孩子为主”的儿童安全观，用“尊重”的态度促进农村儿童安全教育开展。

　　13. 2017年三农问题两会热点解读：放开农产品价格提高农民收入

　　全国人大代表、杭州娃哈哈集团公司董事长兼总经理宗庆后在即将开幕的2016年全国两会上提交关于支持“三农”政策的建议。他提出改“普惠制”的补贴方式为精准补贴，建议通过以工代赈搞好农田水利基本建设，同时放开农产品价格提高农民收入。

　　关于支持“三农”政策的建议:一是改“普惠制”的补贴方式为精准补贴;二是通过以工代赈搞好农田水利基本建设;三是放开农产品价格提高农民收入。

　　14. 2017年三农问题两会热点解读：产业扶贫是精准扶贫有效途径

　　现阶段的扶贫工作必须在总结过去扶贫模式与成效的基础上，针对贫困地区的实际情况，寻找有效的产业扶贫路径。“要从以往的“授人以鱼”的扶贫方式转变为“授人以渔”的扶贫方式。”耿福能说，精准扶贫，一定要改“输血”扶贫为“造血”扶贫，才能彻底实现贫困地区的可持续发展。因此，今年全国两会期间，耿福能会把产业扶贫是精准扶贫的有效途径作为一份建议正式提交。

　　15. 2017年三农问题两会热点解读：扶贫工作急需立法保障

　　“目前我国在扶贫脱贫、消除贫困方面，还缺乏一套着眼长远、涵盖面广、科学合理的法律法规。”2月25日，全国政协委员、陕西省政协副主席李晓东在接受采访时透露，在今年全国两会期间，他将就扶贫立法问题进行呼吁。

　　李晓东建议，尽快制定和颁布以消除贫困为核心内容的系列法律法规，以法律的形式明确农村和城市扶贫、济贫和消除贫困的责任主体。同时以立法的形式规定各级政府在脱贫攻坚工作中的责任和义务，合理安排扶贫资金来源及筹措方式，制定扶贫资金的使用和支出程序，将政府扶贫工作纳入法制化轨道，使之成为政府的一项常态化工作。

　　16. 2017年三农问题两会热点解读：实现民族地区真正脱贫致富

　　“要真正实现‘一个民族都不能少’的小康。”全国政协委员祁德川2月28日在昆明集中报到时表示。

　　他认为，当前，少数民族干部群众最担忧的问题是，如果把全国的GDP一平均，少数民族地区的一些贫困老百姓就有可能糊里糊涂的“被小康”，这样可能会出现部分地区达到小康，而少数民族地区仍然贫穷落后的现象。为此，祁德川准备在此次全国两会上，提交《加快民族地区全面建成小康社会步伐》的提案。

王桥乡镇之家网站：http://www.wqx.cuner.cn/

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